国家移民管理局发布公告，自即日起取消‘因私出入境中介机构资格认定’。消息一出，舆论场上出现了不少简化解读，认为这意味着因私出入境中介服务行业将进入‘彻底放管’甚至‘无人监管’的‘自由时代’。事实并非如此。这一政策调整的核心，并非放弃管理，而是转变管理方式，是深化‘放管服’改革、优化营商环境、激发市场活力的重要举措。
我们必须厘清一个关键概念：资格认定的取消，不等于行业监管的缺位。过去，对因私出入境中介机构实行的是‘前置审批’模式，即机构在开展业务前，必须通过行政审批获得特定资质。这种模式在规范行业发展初期起到了积极作用，但也可能带来审批环节多、时间长、市场准入门槛较高等问题。而此次取消资格认定，实质上是将管理重心从事前审批转向事中事后监管。这并不意味着中介机构可以‘无证经营’或随意行事，相反，它要求相关部门通过加强信息公示、信用监管、动态检查、联合惩戒等方式，构建起更高效、更精准的全链条监管体系。例如，中介机构仍需依法进行工商登记，其经营活动必须严格遵守《出境入境管理法》、《广告法》、《反不正当竞争法》以及即将更加完善的行业规范。
政策调整的深层逻辑是厘清政府与市场的边界，强化市场主体责任。取消强制性资格认定，降低了制度性交易成本，有利于鼓励更多市场主体依法依规进入该服务领域，通过充分竞争提升服务质量和专业水平。政府角色从‘裁判员兼运动员’式的直接准入管理，转变为‘裁判员’式的秩序维护者。这要求中介机构自身必须更加注重诚信建设、专业能力提升和内部合规管理，因为其声誉和信用记录将成为在市场中立足和发展的关键。消费者在选择服务时，也将从过去单纯看‘有无资质牌照’，转变为综合考量机构的品牌信誉、成功案例、合同规范性和用户口碑等多维度信息。
这有助于打击长期以来存在的‘挂靠’、‘买卖资质’等乱象，净化市场环境。在原有资质审批制度下，一些不法机构可能通过租借、购买牌照的方式规避监管，实际运营却存在诸多问题。取消资格认定后，所有机构在法律面前更加平等，监管部门的视线可以更直接地聚焦于机构的实际经营行为和服务质量本身，使得违法违规行为更容易暴露和受到查处。
政策转变也对监管能力提出了更高要求。如何在海量的市场主体中实现有效监管，如何快速响应和处理投诉举报，如何建立跨部门的信息共享和协同机制，如何制定清晰、可操作的行业服务标准和负面清单，都是摆在管理部门面前的新课题。也需要加强对公众的宣传教育，提升消费者自身的风险防范意识和依法维权能力。
总而言之，国家移民管理局取消因私出入境中介机构资格认定，是监管思维和方式的一次重要革新。它非但不是‘放任不管’，而是旨在建立一种更现代、更灵活、更依赖市场规律和法治精神的治理模式。其最终目标，是促进行业健康有序发展，更好地满足人民群众合法、合规的出入境服务需求。因此，简单地将此解读为‘中介服务完全自由化’或‘监管退出’，无疑是片面的，未能把握住‘放管结合、优化服务’的改革真谛。
